美國加州聖地牙哥台灣同鄉會
San Diego Taiwanese Cultural Association
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  2019 年 4 月

什麼是「六輕」?
唐望

早期的台灣石化工業被國營的中油公司所壟斷,直到最近二十年,才慢慢看到街上有台塑加油站,而且價錢都比中油便宜一點。中油公司在專賣期間,在各地建立了五座「輕油裂解廠」,也就我們所熟知的「煉油廠」。用建廠時間來區分,第一座簡稱「一輕」、第二座為「二輕」.....等等,這五座已經有兩座功成身退,不再運作。「六輕」是民營的台塑關係企業在雲林縣麥寮鄉北海岸線外淺水區,用「填海造陸」的方式,在1994年開始興建、1998年生產營運的「第六座輕油裂解廠」(簡稱六輕)。整個六輕計劃投資金額高達7,649億元,到了2015年的年產值已遠超過投資金額,為1兆1,445億元。近5年平均每年増加政府稅收超過190億元。

我岳家(牽手的娘家)的祖先從福建泉州,渡過黑水溝,來到台灣,長久以來,世世代代都住在雲林縣麥寮鄉。早期以務農為主,日本人來了之後,才在我岳父這一代,有當老師的,有當公務員的,也有從事養殖業的,而我的岳父則是到韓國漢城去唸醫科(當時台灣和日本、韓國都是同一國的)。他回台後,長年在麥寮鄉行醫,對麥寮居民生活的疾苦,天候狀況的惡劣,非常瞭解,每年除夕,一定把他當年患者的帳簿燒掉,讓所有的呆帳,一筆勾銷。在六輕這件投資案剛通過後,他非常高興,認為六輕計劃將會讓麥寮鄉脫胎換骨,居民脫離貧窮的宿命,還開車載我們全家到現場去看。那時也許因為缺乏資料的關係,環保議題我們並沒有嚴肅的談論過。

台塑集團在選擇六輕的場址時,開始並不順利,首先選擇的兩個位置:宜蘭利澤和桃園觀音,都遭遇到地方上強烈的環保抗爭,最後不得不放棄。一直到他們到雲林麥寮去談的時候,才得到較友善的對待,從現在六輕已完成的廠房來看,它並沒有用到麥寮鄉當時有土地所有權狀的任何一寸土地,因此沒有什麼土地徵收的問題,只有一些近海魚塭補償損失的問題,讓台塑集團可以用填海造地的方式,增加了台灣整體面積2,255公頃的土地。而六輕園區整個面積約2,603公頃,是宜蘭利澤可用土地280公頃的九倍,對台塑而言,可說是因禍得福。

填海造地並不是一項簡單工程,必須先要把預定建廠的海域,用丟大石塊到海底當地基的方式,建構一道圍堤,然後用抽砂船到合法的海域抽取海砂,填入圍堤內,再做補強工事,創造出海埔新生地。

六輕填海造地的填砂量約10,915萬立方米,這是個天文數字,一般人很難想像這個數字的意義。台塑集團用一個簡單的例子這樣解釋:填砂量相當於可在基隆至高雄長達373公里之高速公路上,填築八個車道寛之路面達三層樓高。這樣聼懂了嗎?

造完地後還要建港。目前麥寮港主要供應六輕從國外進口的原油,再出口它生產的石化產品,40%的產品供應內需,60%的產品送到中國,供應當地的台商。麥寮港中潮位時,主航道深24公尺,是台灣最深的港口,每年貨運吞吐量達七千萬公噸,僅次於高雄港。無怪乎雲林縣長張麗善力推雲林麥寮工業港改制為國際商港公投,此已在去年8月16日獲中選會審核通過第一階段提案,並開始進行第二階段連署書徵集,目前己徵集30萬份超過跨過門檻所需的28萬份,送交中選會進行審核,希望在不久的將來雲林縣的選民通過這項議案,為雲林提供更便利的海上運輸,並促進地方發展。

為了保證六輕不受台電公司供電系統不穩的影響,六輕自己建有四具大型的火力發電機組,每組容量60萬千瓦,不但可以供應六輕所需的電力,多餘的還可以併入台電的供電系統,紓解台電供電不足的壓力。

水資源的有效運用也是六輕要解決的一大問題。六輕用水毎日約40萬噸,約為雲林地區民生用水的兩倍,早期均來自集集攔河堰,使得雲林地區地下補充水不足,加重雲林地區地層下陷的問題。六輕於是推動「循環經濟」,讓水資源可以回收、處理、再利用,成效卓著。目前六輕一滴水平均可以使用7.3次,比台積電可用4.5次、日月光可用3次,高出甚多。

麥寮六輕是台灣唯一採用事業廢棄物於園區內自行處理的工業區,有每天可以處理150噸廢棄物的焚化爐兩座、固化工場、埯埋場及灰塘等,可見台塑對於環保問題的重視和用心。
六輕計劃最遭人詬病、也最讓台塑企業集團頭痛的問題就是空氣汚染。在2012年10月台大公衛系詹長權教授在雲林連辦兩場說明會,指出雲林縣橋頭國小許厝分校學生,尿液檢測出硫代二乙酸(TdGA)的數字超出雲林其他鄉鎮同齡學童數倍之多,引起家長們的恐慌,於是雲林縣教育處就把這些學童遷到橋頭國小去。之後衞生福利部委託成功大學團隊進行3個月的學童尿液檢測,檢測結果顯示:「距離六輕900公尺的許厝分校TdGA濃度較低,距離六輕5.5公里的橋頭國小TdGA濃度較高」,報告出爐後,再度引發家長要求遷回許厝分校上課。終於在2017年8月30日,教育處尊重家長意願,讓全校56位學生返回許厝分校上課。
六輕對麥寮鄉年度預算的貢獻,在1994年以前幾乎是零,1999年營運後開始從8%慢慢增加,到了2008年已成長到71%。再以2016年為例,麥寮鄉全年地價稅收入為9,340萬元,其中六輕就付了8,500萬元,佔九成以上。全年房屋稅收入為2.29億元,其中有2.15億元從六輕來的。更不用說3.4億的敦親睦鄰專款(電費補助)全部由六輕買單。因此2016年麥寮鄉公所年度總預算7.7億元中六輕就付了八成。請問全台灣有那一個鄉鎮有那麼好康的企業住在你的厝邊?